Osnovni pojmovi
Vanredna situacija je stanje kada su rizici i pretnje ili posledice katastrofa, vanrednih događaja i drugih opasnosti po stanovništvo, životnu sredinu i materijalna dobra takvog obima i intenziteta da njihov nastanak ili posledice nije moguće sprečiti ili otkloniti redovnim delovanjem nadležnih organa i službi, zbog čega je za njihovo ublažavanje i otklanjanje neophodno upotrebiti posebne mere, snage i sredstva uz pojačan režim rada
Sistem zaštite i spasavanja je deo sistema nacionalne bezbednosti i integrisani oblik upravljanja i organizovanja subjekata sistema zaštite i spasavanja na sprovođenju preventivnih i operativnih mera i izvršavanju zadataka zaštite i spasavanja ljudi i dobara od posledica elementarnih nepogoda i drugih nesreća, uključujući i mere oporavka od tih posledica
Elementarna nepogoda je događaj hidrometeorološkog, geološkog ili biološkog porekla, prouzrokovan delovanjem prirodnih sila, kao što su: zemljotres, poplava, bujica, oluja, jake kiše, atmosferska pražnjenja, grad, suša, odronjavanje ili klizanje zemljišta, snežni nanosi i lavina, ekstremne temperature vazduha, nagomilavanje leda na vodotoku, epidemija zaraznih bolesti, epidemija stočnih zaraznih bolesti i pojava štetočina i druge prirodne pojave većih razmera koje mogu da ugroze zdravlje i život ljudi ili prouzrokuju štetu većeg obima
Tehničko-Tehnološka Nesreća – Udes je iznenadni i nekontrolisani događaj ili niz događaja koji je izmakao kontroli prilikom upravljanja određenim sredstvima za rad i prilikom postupanja sa opasnim materijama u proizvodnji, upotrebi, transportu, prometu, preradi,
skladištenju i odlaganju, kao što su požar, eksplozija, havarija, saobraćajni udes u drumskom, rečnom, železničkom i avio saobraćaju, udes u rudnicima i tunelima, zastoj rada žičara za transport ljudi, rušenje brana, havarija na elektroenergetskim, naftnim i gasnim postrojenjima, akcidenti pri rukovanju radioaktivnim i nuklearnim materijama; a čije posledice ugrožavaju bezbednost i živote ljudi, materijalna dobra i životnu sredinu
Subjekti sistema zaštite i spasavanja
1) organi državne uprave, organi autonomne pokrajine i organi jedinica lokalne samouprave;
2) privredna društva, druga pravna lica i preduzetnici (u daljem tekstu: privredna društva i druga pravna lica);
3) građani, grupe građana, udruženja, profesionalne i druge organizacije.
Subjekti sistema zaštite i spasavanja obezbeđuju izgradnju jedinstvenog sistema zaštite i spasavanja na teritoriji Republike Srbije, u skladu sa ovim zakonom i drugim propisima, kao i programima, planovima i drugim dokumentima kojima se uređuje organizacija, razvoj, pripremanje i upotreba snaga i sredstava zaštite i spasavanja.
PRAVA I DUŽNOSTI PRIVREDNIH DRUŠTAVA I DRUGIH PRAVNIH LICA
Privredna društva i druga pravna lica planiraju i obezbeđuju sredstva za organizovanje, opremanje, osposobljavanje i obučavanje jedinica civilne zaštite koje one obrazuju, organizovanje i pripremanje lične, uzajamne i kolektivne zaštite i sprovođenje mera i zadataka civilne zaštite svojih zaposlenih, materijalnih i drugih dobara.
Procena ugroženosti od elementarnih nepogoda i drugih nesreća i Plan zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama
Procena je dokument kojim se identifikuju opasnosti, izvori i oblici ugrožavanja, mogući efekti i posledice, sagledavaju snage i sredstva za odgovor na opasnosti izazvane elementarnim nepogodama i drugim nesrećama, za zaštitu i spasavanje života i zdravlja ljudi, životinja, materijalnih i kulturnih dobara i životne sredine.
Procena, pored elemenata utvrđenih zakonom, sadrži naročito:
1. procenu položaja, karakteristike, povredivost teritorije delovanjem elementarnih nepogoda, tehničko-tehnoloških nesreća – udesa i katastrofa, posledica terorizma, ratnih i drugih većih nesreća (u daljem tekstu: elementarne nepogode i druge nesreće) po život i zdravlje ljudi, životinja, materijalnih i kulturnih dobara i životne sredine;
2. procenu kritične infrastrukture sa stanovišta ugroženosti od elementarnih nepogoda i drugih nesreća;
3. identifikaciju opasnosti i procenu rizika od elementarnih nepogoda i drugih nesreća;
4. procenu potrebnih snaga i sredstava za zaštitu i spasavanje;
5. zaključke.
PN-1 Zemljotresa;
PN-2 Odrona, klizišta i erozija;
PN-3 Poplava;
PN-4 Olujnih vetrova;
PN-5 Grada;
PN-6 Snežne mećave, nanosa i poledice;
PN-7 Suša;
PN-8 Epidemije;
PN-9 Epizootija;
TTN-1 Požara i eksplozija;
TTN-2 Tehničko-tehnoloških udesa i terorističkih napada i
TTN-3 Nuklearnih ili radijacionih akcidenta.
Plan zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama izrađuje se na osnovu procene ugroženosti.
Planom zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama planiraju se preventivne i operativne mere za sprečavanje i umanjenje posledica elementarnih nepogoda, tehničko-tehnoloških nesreća – udesa i katastrofa, kao i snage i sredstva subjekata sistema zaštite i spasavanja, njihovo organizovano i koordinirano angažovanje i delovanje u vanrednim situacijama u cilju zaštite i spasavanja ljudi, materijalnih i kulturnih dobara i obezbeđenja osnovnih uslova za život.
Plan zaštite i spasavanja sadrži sve neophodne elemente za zaštitu i spasavanje u vanrednim situacijama a naročito:
•pripravnost – spremnost za vanredne situacije;
•mobilizaciju – aktiviranje u slučaju neposredne opasnosti ili nastanka vanredne situacije;
•zaštitu i spasavanje po vrstama opasnosti;
•mere i zadatke civilne zaštite;
•osmatranje, rano upozoravanje, obaveštavanje i uzbunjivanje;
•upotrebu snaga zaštite i spasavanja;
•ublažavanje i otklanjanje posledica;
•informisanje javnosti.
Plan zaštite i spasavanja i Procenu ugroženosti izrađuju lica sa licencom za procenu rizika.